Conditions de développement durable du secteur halieutique guinéen.

Méthodologie pour la définition d'unités de gestion.

Introduction

Les conditions de développement durable du secteur halieutique peuvent se décliner selon quatre performances souhaitables (Landais, 1998): la viabilité économique, la "vivabilité" sociale, la reproductibilité de la ressource exploitée, la transmissibilité de l'exploitation à travers les générations. Le CNSHB développe actuellement une opération de recherche qui, pour évaluer chacune de ces performances, cherche à définir des indicateurs (i) aisément calculables, (ii) suffisamment robustes pour pouvoir être suivis sur le long terme, (iii) aptes à rendre compte de la diversité du secteur.

Ce dernier point suppose qu’un indicateur puisse rendre compte de façon équivalente de l’état et/ou de la dynamique de chaque entité susceptible de faire l’objet d’une régulation (afin d’infléchir ou de conforter la tendance révélée par l’indicateur). La définition d’indicateurs de développement durable doit être ainsi conçue conditionnellement à la mise en évidence d’ " unité de gestion " répondant à cette contrainte. La présente proposition vise à répondre à cette dernière question.

Proposition

Le cadre général du travail repose sur le concept d’unité de gestion :

On comprend, a priori, par unité de gestion, toute entité structurelle (e.g., une flottille, une entreprise), fonctionnelle (e.g., une filière, une exploitation), spatiale (e.g., un port, une aire de pêche), etc. qu’une instance décisionnelle (gestionnaire, décideur) puisse modifier spécifiquement et globalement. Les unités de gestion peuvent dépendre les unes des autres, s'imbriquer les unes dans les autres ; elles peuvent éventuellement être dynamiques. Les unités de gestion développent des interrelations avec d’autres éléments typologiques tels qu’unité de consommation, de commercialisation, de production, etc.

L’étude vise à l'établissement d'un protocole permettant la construction d’une typologie des unités de gestion : définition circonstanciée de la notion, critères d’identification et de suivi (indicateurs).

La caractérisation des unités de gestion du secteur halieutique sera réalisée à la fois en termes de développement économique et de structuration spatiale. Elle doit permettre de définir le secteur sous la forme d'un ensemble de composantes évaluables. Si la typologie est pertinente (i.e., correspond à un découpage fonctionnel), ses critères d'identification devraient converger vers les indicateurs recherchés.

L’étude consistera à :

• Repérer à partir de la littérature sur la gestion des pêches, la co-gestion, la gouvernance, etc. quelles sont les unités de gestion manipulées, le plus souvent de façon implicite, par les auteurs.

• Préciser cette notion, à partir de la réalité halieutique guinéenne (documentation et données quantitatives).

• Identifier à partir de cette définition des critères susceptibles de caractériser ces unités. Les critères devront avoir des propriétés similaires à celles qui ont été recensées pour les indicateurs de développement durable (voir introduction).

Pour identifier ces critères, plusieurs axes de recherche pourront être explorés :

• La gestion à différentes échelles de temps : court, moyen, long terme,
• La gestion à différentes échelles spatiales ou fonctionnelles : local – global
• L’identification du processus de gestion : enjeux, contraintes, moyens, structure d’une décision, etc.
• L’identification des groupes décisionnels (administrations, communautés d’opérateurs, syndicats, entreprises, public, etc.),
• Un aperçu historique (étendue à préciser) de l'évolution, du développement et de la gestion de la pêche en Guinée
• Une analyse de la structuration spatiale du secteur halieutique et ses conséquences en termes de gestion (centralisation, décentralisation, vitesse de transmission de l’information, etc.)
• La construction et l’application d’un protocole d’enquête rapide (Gueye, 1991) auprès des groupes de décideurs identifiés afin de préciser les directions à suivre pour l’établissement de la typologie

Cet ensemble d’axes de recherche constitue un environnement problématique général pour le traitement de la question. Il devra être réduit et précisé au commencement du stage de façon à exploiter au mieux les connaissances acquises par M.M. Diallo lors de son DESS ainsi que ses compétences antérieures. Ce travail devra être réalisé en relation avec le directeur du mémoire de DESS.

Notes sur le travail

1. Le résultat souhaité n’est pas l’évaluation du secteur proprement dite, problème qui dépasse la portée de ce stage, mais une démarche exploratoire visant la construction d’une base méthodologique.
2. Cette recherche suppose de ne pas rentrer dans le détail des caractéristiques et du fonctionnement du secteur mais d’en réaliser un aperçu global. Elle implique en effet de prendre en compte les ressources et espaces marins, les flottilles et leurs relations, les ports et leurs dynamique, les produits et les différents marchés, les différents types de communautés et de secteur professionnels en présence, les différents espaces et leurs relations, etc..
3. Les sources d’information disponibles et qui pourront être utilisées sont principalement :

• Les données géo-référencées disponibles au CNSHB au sein d'un SIG,
• La bibliothèque de rapports du CNSHB,
• La littérature internationale
• Les statistiques de base de l'exploitation compilées au sein de l'observatoire des pêches du CNSHB.

JLF / Conakry, le 29/03/99

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Responsable de l'opération: M.M. Diallo / Auteur(s) : J. Le Fur / Webmaster(s) : Moussa Touré

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